格罗宁根的民主发展

格罗宁根的历史源远流长,最早的定居者可以追溯到数个世纪以前。考古发掘发现,格罗宁根早期聚居时期大约在第二和第三世纪。城市与其省份的发展,相辅相成。历史告诉我们,格罗宁根省的发展与其市的发展可谓是“齐头并进”。

Villa Cruoninga

历史上第一个的格罗宁根市聚居点设立在一个叫“Hondsrug”的北端。这是一片被草地和沼泽环绕的荷兰北端一角。1040年,Villa Crioninga 这个名字第一次在一封信件中提到,这也是最早在文字记录中出现的格罗宁根。

在这封信中,亨利三世授予了乌特勒支主教所辖区域。在十一世纪,格罗宁根建造了第一个堡垒,并且在十三世纪时加固成了城墙。因此,这也让格罗宁根发展成为了一个强大而稳定的商业城市。并且,也和 “环绕格罗宁根”的周边地区(Ommelanden)” 缔结了贸易往来条约,例如:Hunsingo,Fivelingo和Westerkwartier)。然而,在十六世纪期间,因内部权利争斗和司法控制,社会矛盾接踵而至,局势一度紧张。

粮食法

“粮食法”成为了格罗宁根和周边地区的最大争议。根据当时的“粮食法”周边地区的居民有义务在格罗宁根城内从事粮食交易,并且只允许酿造啤酒以供自己使用。正因为这些,针对粮食法的反对声日益强烈。并且在1575年,周边地区正式从格罗宁根市脱离。1579年,地区签署了乌特勒支联盟,并且加入了对西班牙的加尔文主义叛乱。

尼德兰共和国成员

然而,这种分离状态并没有持续多久。1594年,Maurits王子,Willem Lodewijk和Nassau伯爵的联合军队占领了支持西班牙天主教的格罗宁根市。并于同年,在所谓的削减条约“Traktaat van Reductie”中,国民议会决定将格罗宁根和周边地区联合组成名为“Gewest”的区域。1595年2月17日,格罗宁根市和周边地区被公认加入尼德兰共和国,并且成为其第七个省。

城市与国家的省委会在这一新地区组建了新的总执行政府,并由市长,市委会和周边地区州组成,每一党派拥有一票的表决权。此外,省行政会组成了执行委员会。其中,最高等级省级行政官员是“Stadholder”(也被称为“执政官”),他最重要的职能是地区武装力量的统帅。

法国占领下的新政府结构

1795年至1813年,在被法国占领期间,也被称为巴达维亚~法国时期,荷兰政府组织发生了根本意义上的改变。众所周知的,拿破仑奠定了其政府组织结构,并且在海牙设立了掌握统治权的部门。在此期间,现在的格罗宁根其省名及边界发生了多次的变化。

在1799年至1801年期间,它成为“Westereems”地区的省会,这一地区也包括今天的莱瓦顿。但后来被格罗宁根所代替。1811年,Westereems正式成立。它是由现在的格罗宁根省,德伦特,以及埃姆斯河和现在省边境的区域组成。这是第一次在格罗宁根省开始建立各类城市。自1808年其起,大约62个市镇在格罗宁根省陆续建立起来。

管理委员会由12个专门负责税收和基础设施建设的成员组成。从1807年开始,“landdrost”(即“省长”)为最高等级的省级行政官员。并由六个地方评审员(即“副行政长官”)相助。

荷兰王国

在1814年, 法国统治时期结束:荷兰王国正式成立。该部门被省级部门取代。宪法详细界定了省议会的权力。各省执政官由国王直接任命并直接对国王负责,该执政官作为该省代表,在国家行政机构的议事过程中有决定性的权利。

省议会的成员是由交了一定金额的土地税的人选举而来。这一举措被称为“资格性选举”。在当时十四万五千的总人口中,有大约450位选民。此450位选民进行第一次选举,这些通过选举出来的选民进而有权利进行二次选举,从而推选出省议会议员。彼时,省议会的民主职能相对较小。

托尔贝克(Thorbecke) 省法

1850年的新省法是根据托尔贝克宪法 (1848) 确立的, 它对于之后的民主发展有极大帮助。此法案确立后,格罗宁根省可以自主征收税款和确立法律条文。行政会议的内容逐渐转为公开,但在当时仅有少数富人有权利票选出国家议员。1917年,普选权确立;紧接着,于1919年又颁布了妇女普选权。这些法案的颁布标志着“资格性选举”时代的结束。

二战期间:民主历史中的黑暗一章

二战期间(1940-1945),由于战争因素,省政府于1941终止职能。1941年9月1日,法案152/1941 生效。该法案勒令省咨议员和市政委员会的所有活动必须延后。此法令破坏了当时的议会民主制。省咨议员被迫停止所有活动。荷兰女王的特使被迫停职。所有代表被迫辞职。他们的职位由六位政府顾问(荷兰纳粹党NSB成员)接手。1942年2月,一名由德国占领者任命的荷兰纳粹党成员擢升为格罗宁根省特使。

Painting 'Vrijheidsboom' ('Freedom tree'), 1795 (J.L. Hauck, collection Groninger Museum)

二战后至今

二战后,格罗宁根省的民主重见曙光。地方议院重新开始进行选举。1962年,新的格罗宁根省地方法颁布。格罗宁根议会拥有更大的权力并着手更多工作。

2003年国家大选完成后,二元论的法律观念得到普遍性确立。代表们不再隶属于地方议院。地方议员逐渐演变为人民的代表并行使对省政府的监督权。

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