Vraag en antwoord over de bezuinigingen

Bezuinigingen bij de provincie

• Hoeveel moet de provincie bezuinigen?
  

  Tussen 2011 en 2015 moet de provincie in totaal 35 miljoen euro bezuinigen. Ieder jaar lopen de bezuinigingen op:

  In 2011: bezuiniging van 10 procent op 35 miljoen (3,5 miljoen euro)
  In 2012: 20 procent van 35 miljoen (7 miljoen euro)
  In 2013: 40 procent van 35 miljoen (14 miljoen euro)
  In 2014: 70 procent van 35 miljoen (24,5 miljoen)
  In 2015: het hele bedrag van 35 miljoen moet zijn bezuinigd

  Daarna: ieder jaar minimaal 35 miljoen bezuinigen

• Hoeveel is 35 miljoen van de totale begroting?
  

  De begroting van 2009 heeft onder de streep een totaalbedrag van 350 miljoen. De bezuinigingen die we vanaf 2011 tot 2015 moeten doorvoeren, bedragen 35 miljoen. Dat is 10 procent van het totaal. Na 2015 bezuinigen we ieder jaar minimaal 35 miljoen vergeleken met de begroting van 2009.

  Die 10 procent (35 miljoen) op het totaal van 350 miljoen lijkt misschien niet zoveel, maar het is een relatief hoog bedrag die vooral bij de niet-wettelijke (autonome) taken veel bezuinigingen oplevert. Dat komt omdat de provincie op de wettelijke taken liever niet meer dan 5 procent wil bezuinigen.

  Op de niet-wettelijke taken moet dus meer worden bezuinigd. Gedeputeerde Staten schrijven in een voordracht aan Provinciale Staten (9 december 2009), dat we dan moeten denken aan taken op het gebied van welzijn, zorg en cultuur. Veel van het werk op dit terrein hoort bij gemeenten thuis.

• Waarom zijn bezuinigingen nodig?
  

  Minder inkomsten zorgen ervoor dat de provincie moet bezuinigen. Er zijn twee belangrijke redenen:

  Het Rijk bezuinigt fors op het Provinciefonds (een van de belangrijkste inkomstenbronnen van de provincie).

  De provincie ontvangt daarnaast minder opbrengsten uit de motorrijtuigenbelasting ('opcenten'). Dit komt omdat er minder auto's verkocht worden en de auto's die verkocht worden over het algemeen kleiner en energiezuiniger zijn. Energiezuinige auto's krijgen belastingvoordeel van het Rijk.

  De motorrijtuigen belasting wordt waarschijnlijk helemaal afgeschaft als de invoering van de kilometerheffing doorgaat. Het is nog niet duidelijk of de provincie dan een andere belasting mag heffen.

• Waarop moet worden bezuinigd?
  

  De provincie Groningen bezuinigt vooral op taken die zij wettelijk niet verplicht is uit te voeren. Het gaat hierbij vooral om taken bij welzijn, economie en gebiedsgericht beleid. Ook gaat de provincie op haar eigen organisatie bezuinigen.

• Wat is het Provinciefonds?
  

  Het Provinciefonds is een fonds waarin het Rijk jaarlijks een deel van de belastingopbrengst stort en verdeelt over de twaalf provincies. Het geld uit het Provinciefonds mag de provincie naar eigen inzicht besteden. 

• Wat zijn 'opcenten'?
  

  Opcenten is een ander woord voor de provinciale opslag op de motorrijtuigenbelasting. Deze belasting kan de provincie zelf heffen. Het is een belangrijke inkomstenbron van de provincie, naast het geld uit het Provinciefonds en de doeluitkeringen. Doeluitkeringen zijn uitkeringen van het Rijk voor een vastomschreven doel zoals openbaar vervoer, jeugdhulpverlening of bodemsanering.

  De motorrijtuigenbelasting wordt in de toekomst waarschijnlijk helemaal afgeschaft door de invoering van de kilometerheffing. Het is nog niet duidelijk of de provincie dan een andere belasting mag heffen.

• Wie beslist over de bezuinigingen?
  

  Uiteindelijk beslissen Provinciale Staten over de bezuinigingsplannen. Dit gebeurt in een extra Statenvergadering op 31 maart 2010.

  Begin december 2009 presenteerde het college van Gedeputeerde Staten een zogeheten 'voordracht kaderstelling'. Daarin staat onder andere dat de provincie vast wil blijven houden aan de uitgangspunten in ons Provinciaal Omgevingsplan.

• Worden er ook ambtenaren ontslagen?
  

  De provincie gaat ook bezuinigen op wat zij noemt 'de apparaatskosten'. Dit zijn de kosten voor het personeel. Zoals het nu is uitgerekend, moeten er tussen 2011 en 2015 ter waarde van 108 Fte (fulltime eenheden) worden bezuinigd. Het gaat om ongeveer 125 personen. Dit is een bezuiniging van 7,3 miljoen euro op personeelskosten.

  Hoe wordt dit bezuinigd? Het uitgangspunt is dat de bezuinigingen zoveel mogelijk zonder gedwongen ontslagen worden uitgevoerd. In de komende jaren is er natuurlijk verloop vanwege leeftijd; dat zijn de mensen die met pensioen gaan. Verder vallen banen weg die samenhangen met bezuinigde onderdelen. Hoe dit precies moet, wordt zorgvuldig bekeken. Hierbij worden uiteraard de afdeling Personeel en Organisatie en de Ondernemingsraad om advies gevraagd.

  Voorlopig blijft de vacaturestop van kracht. De provincie neemt dus geen nieuw personeel aan. Maar als dat nodig is (bijvoorbeeld omdat de benodigde kennis niet in huis is) kan daarvan worden afgeweken.

• Is er een kans dat de provincie nog meer moet bezuinigen?
  

  Ja. Er is een kans dat er meer bezuinigd moet worden. Dat hangt af van de plannen van het Rijk waar nu nog geen zicht op is. In het bedrag van 35 miljoen euro wordt beperkt rekening gehouden met dit soort tegenvallers.